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在我國，風電的成本目前尚高于火電，但如果考慮環(huán)境成本，風電則具有成本優(yōu)勢。有研究顯示，火電的完全成本高于風電。環(huán)境成本確實存在，如果我們不糾纏于環(huán)境成本計算誤差等細節(jié)，考慮到未來幾年我國風電能實現并網側平價上網，屆時風電也是比火電成本更低的能源。

另外，我國風電成本較高，棄風率居高不下是主要原因，由于風電的邊際成本接近于零，一旦解決了棄風限電的問題，風電成本將會下降，我國風電的成本優(yōu)勢將會顯現出來。

“十三五”規(guī)劃保障風電平穩(wěn)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃規(guī)定風電目標下限

《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃明確了“十三五”風電的發(fā)展目標，到2020 年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上;風電年發(fā)電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。需要注意的是，并網裝機容量2.1億千瓦以及風電發(fā)電量4200 億度是確保要達到的目標，是目標下限而非上限，上不封頂。

截至2016年10月，我國風電累計并網裝機容量為1.41億千瓦，距2.1億千瓦僅不到6000萬千瓦，平均分到余下的四年，每年才1500萬千瓦，僅為去年的一半，如果2.1億千瓦理解成上限目標，顯然偏低。因此，到2020年，實際的并網裝機容量很可能超過2.1億千瓦。

按規(guī)劃要求，除了并網容量的增長外，風電設備利用小時數也會提高。根據規(guī)劃，以目標發(fā)電量4200億度，并網裝機容量2.1億千瓦計算，利用小時數大約為2000小時。而2016年1-10月，風電設備利用小時數僅為1401小時，全年預計在1700小時左右，利用小時數需要增加18%左右。

風電消納是解決棄風的關鍵

目前我國風電發(fā)展的瓶頸是棄風問題，“三北”地區(qū)風力資源豐富，裝機容量大，由于地區(qū)消納能力有限，特高壓外送通道不足，使得棄風現象嚴重。國家發(fā)改委、國家能源局聯合發(fā)布了《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，通知核定了“三北”地區(qū)風電最低保障收購年利用小時數在1800-2000小時之間，高于去年全國平均水平1728小時，更遠高于去年這些重點地區(qū)的風機利用小時數。規(guī)劃要求“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數的要求，若能達成目標，我國風電棄風問題將會明顯好轉。

在重點地區(qū)，如甘肅、吉林、黑龍江、新疆、寧夏、內蒙古等地，2015年風電設備利用小時數在1184-1865小時之間，與規(guī)劃目標差距較大，其中，甘肅差距高達616小時。